OGGETTO

In data 24 luglio è stata firmata tra OO.SS. e Amministrazione la preintesa relativa alla distribuzione del F.U.A. per l’anno 2002.

Diamo dell’accordo un giudizio positivo, in quanto sono stati mantenuti istituti importanti quali l’indennità di professionalità, finanziata con la stessa somma dello scorso anno, ed il premio di produttività finanziato con una cospicua somma. Detti istituti saranno distribuiti a tutto il personale.

Sono state inoltre introdotte, come novità rispetto alla suddivisione del F.U.A. per l’anno 2001, un’indennità per l’utilizzo degli Scanner ed è stata inoltre definita una somma destinata alla contrattazione integrativa territoriale. Al riguardo abbiamo sostenuto che questa somma non è ancora sufficiente rispetto all’importanza che gli attribuiamo, quindi la intendiamo solo come un primo passo verso somme più cospicue per gli anni a venire. Si sottolinea ancora che detta somma è stata svincolata da una serie di rigidità proposte dall’Amministrazione ed ancorata all’art. 32 del CCNL attualmente in vigore.

Nell’accordo è stato inoltre sottolineato come i 2/3 delle indennità di professionalità devono essere corrisposti al personale in unica soluzione entro il corrente anno mentre per quanto riguarda le indennità di disagiata, rischio, metropolitana etc. verranno corrisposti i 2/3 entro la fine di ottobre 2002.

Nel corso della riunione è stato inoltre sottoscritto l’accordo che finalmente definisce la mobilità anno 2000 assicurando ai lavoratori date certe di trasferimento.

Per la Delagazione Trattante Nazionale                              Per la FP CGIL Nazionale
    Della Agenzia delle Dogane                                              Comparto Agenzie Fiscali
         Gianni Pastorino                                                                           Carlo Cielo

PREINTESA ACCORDO STRALCIO RELATIVO ALLA RIPARTIZIONE DEL FONDO UNICO DI AMMINISTRAZIONE -ANNO 2002 -

I SEGUENTI COMPENSI, INDICATI AL NETTO DEGLI ONERI SOCIALI A CARICO DELL’AGENZIA E DELL’IRAP, SARANNO ATTRIBUITI AL PERSONALE IN EFFETTIVO SERVIZIO NEGLI UFFICI DELL'AGENZIA DELLE DOGANE .

Il Direttore dell’Area Personale, Organizzazione ed Informatica e le OO.SS. Nazionali rappresentative:

Visto l’art. 74, comma 2 del D.L.vo n. 300 del 30.7.1999 che cita “ Il trattamento giuridico ed economico definito o da definire ai sensi del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni ed integrazioni, continua ad applicarsi ai dipendenti di cui al comma 1 fino alla stipulazione dei nuovi contratti collettivi di lavoro, fermi altresì gli istituti e le procedure che regolano le relazioni sindacali”;

Visto l’art. 2, comma 4 del vigente CCNL del personale del Comparto Ministeri per il quadriennio 1998/2001 che così recita “ Il presente contratto, alla scadenza, si rinnova tacitamente di anno in anno qualora non ne sia data disdetta da una delle parti con lettera raccomandata, almeno tre mesi prima di ogni singola scadenza. In caso di disdetta, le disposizioni contrattuali rimangono integralmente in vigore fino a quando non siano sostituite dal successivo contratto collettivo”;

Constatato che, alla fine di giugno dell’anno 2002, il Comitato di Settore, previsto dall’art. 41, comma 2 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001 n. 165 non ha ancora inviato all’ARAN la direttiva necessaria per avviare la contrattazione relativa al primo contratto delle Agenzie Fiscali e che, pertanto, entro il 2002 difficilmente lo stesso potrà essere stipulato;

Consapevoli che le incentivazioni servono ad incrementare l’efficienza e l’efficacia degli uffici, solo se le attività da incentivare ed i relativi compensi vengono individuati all’inizio dell’anno di riferimento;

Ritenuto indispensabile, per far fronte ad urgenti ed improrogabili necessità, stipulare il presente Accordo stralcio;

Il fondo unico di amministrazione (F.U.A.), costituito ai sensi dell’art. 31 del CCNL- Ministeri, è alimentato sia da componenti a carattere fisso che variabile.

Somme a carattere fisso € 28.113.180,30

Somme derivanti dal fondo per compensare l’ex lavoro straordinario € 19.108.905,27

Somme a carattere variabile (per le quali è stato già chiesto lo stanziamento) € 3.006.037,13

Importo (calcolato sulla base di quanto stabilito nel bilancio dello stato anno 2002) pari all’81% del 3,5% di cui all’art. 3, lett. C della Convenzione 2002 (che costituisce la quota incentivante per il personale delle Q.F.), stimato in € 10.879.106,98
qualora l’Agenzia raggiunga il 100% degli obiettivi fissati

Quota destinata all’incentivazione del personale delle Q.F. del 4% delle somme che affluiranno nel bilancio dello stato, sulla base dei risultati dell’esercizio finanziario 2002, in applicazione dell’art. 12 del D.L. 28.3.97 n. 79
convertito nella legge n. 140 del 28.5.97, stimato in € 1.362.225,32

1) Il 15% delle somme che eventualmente affluiranno, nel corso dell’esercizio finanziario 2002, in applicazione dei commi 193 e 194 dell’art.3 della L. 28.12.1995 n. 549, di cui all’art. 3 lett. C.2 della Convenzione anno 2002;

2) Le somme destinate all’incentivazione del personale derivanti dalla stipula del primo contratto nazionale di lavoro delle Agenzie Fiscali;

SOMME IMPEGNATE

Somma destinata all’incentivazione del personale interessato dalla

Mobilità regionale in relazione all’attivazione degli Uffici Unici di cui all’art. 7 del Regolamento di Amministrazione dell’Agenzia delle Dogane (Protocollo d’Intesa siglato il 20.03.2002 - All. 1) € 2.500.000,00

TOTALE B € 5.418.935,00

SOMME DA CONTRATTARE (TOTALE A – B) pari ad € 57.050.520,00

2. Indennità di: confine, disagiata, rischio, reperibilità e indennità per centralinisti non vedenti. € 6.500.000,00

3. Indennità per:
A) particolari responsabilità di direzione;
B) attività di polizia Giudiziaria e antifrode istituzionale;
C) presenza presso gli organi della giurisdizione ordinaria e tributaria, presso i collegi di conciliazione e davanti al giudice del lavoro;
D) verificatori;
E) ricevitori;
F) cassieri;
G) addetti all’utilizzo degli scanner € 1.522.237,00

6. Somma destinata alla Contrattazione Integrativa Territoriale € 1.379.107,00

1. RETRIBUZIONE DI SERVIZIO PROLUNGATO
(Somma utilizzabile: € 26.649.176,00)

L’Accordo stralcio sottoscritto il 26.3.2001, relativo alla Retribuzione di Servizio Prolungato – anno 2001 (All. 2), prevedeva che, qualora lo stesso non fosse stato disdettato da nessuna delle parti contraenti, entro il 30 settembre di ciascun anno, doveva essere ritenuto confermato automaticamente nell’anno successivo.

In tal caso, nel medesimo accordo era previsto che le parti dovevano concordare negli anni successivi solo le risorse finanziarie disponibili nell’anno di riferimento.

Tanto premesso, poiché il citato accordo non è stato disdettato entro il 30.9.2001, lo stesso continua ad essere applicato, senza soluzione di continuità, anche nel 2002.

Si concorda, quindi, di destinare a tale retribuzione la somma complessiva di € 26.649.176,00, così ripartita:

€ 24.810.382,00 tra gli Uffici di Vertice Regionali, le Circoscrizioni doganali, gli UTF, I Laboratori chimici e gli Uffici unici delle dogane

2. INDENNITÀ DI CONFINE, DI DISAGIATA, DI RISCHIO, DI REPERIBILITÀ E INDENNITÀ PER CENTRALINISTI NON VEDENTI.
(somma utilizzabile: € 6.500.000,00)

Per la corresponsione delle citate indennità, si applicano le aliquote ed i criteri previsti per l’anno 2001, con la seguente eccezione relativa all’indennità di rischio:

“Al personale che svolge effettivamente l’attività di autista compete per ogni giornata, un compenso di € 1,63”.

Le indennità afferenti i primi due quadrimestri del 2002 saranno corrisposte al personale in un’unica soluzione entro il 31 ottobre 2002. Quelle relative al terzo quadrimestre 2002 saranno erogate nel 2003.

3. INDENNITÀ: A DI DIREZIONE; B) PER ATTIVITÀ DI POLIZIA GIUDIZIARIA E ANTIFRODE ISTITUZIONALE; C DI PRESENZA; D PER VERIFICATORI; E PER RICEVITORI; F PER CASSIERI; G PER ADDETTI ALL’UTILIZZO DEGLI SCANNER
( Somma utilizzabile: € 1.522.237,00)

Direttori delle Circoscrizioni Doganali, degli UTF, dei Laboratori Chimici e degli Uffici Unici (di livello non dirigenziale);

Capi delle Segreterie del Direttore dell'Agenzia, dei Direttori degli Uffici di Staff e di Area, di livello non dirigenziale.

per ciascuna giornata di servizio effettivamente prestato compete un compenso di € 2,33

Capi Sezione e Responsabili di Articolazioni interne degli uffici, purché l'assegnazione dell'incarico risulti da atto formale.

per ciascuna giornata di servizio effettivamente prestato compete un compenso di € 1,63

Il compenso, nelle misure previste nelle fasce I e II, viene corrisposto ai sostituti (purché individuati con atto formale) solo nel caso di ferie o malattie del titolare.

3.B INDENNITA' PER ATTIVITÀ DI POLIZIA GIUDIZIARIA E ANTIFRODE ISTITUZIONALE

Le seguenti attività sono retribuite con € 2,33 per ciascuna giornata di servizio effettivamente prestato, in cui il personale svolge, esclusivamente:

- attività di polizia giudiziaria esercitata per delega o su autorizzazione dell’autorità giudiziaria;

· per audizioni, testimonianze o diretto supporto tecnico o amministrativo presso gli organi della giurisdizione ordinaria e tributaria ;

· per difesa o rappresentanza dell'amministrazione davanti al collegio di conciliazione o davanti al giudice del lavoro:

per ciascuna giornata di presenza effettivamente prestata compete un compenso di € 2,33

Attività posta in essere dai funzionari dell'Agenzia, al fine del raggiungimento dell'obiettivo di almeno 39.500 controlli equivalenti da parte dei funzionari doganali e 28.000 verifiche equivalenti da parte dei funzionari UTF, di cui alla Convenzione 2002.

Per ciascuna giornata di servizio effettivamente prestato, risultante dai verbali di verifica, compete un compenso di € 2,33

3. E INDENNITA' PER CAPI AREA GESTIONE TRIBUTI CHE ASSOLVONO LE FUNZIONI DI RICEVITORE E RICEVITORI

Capi Area gestione tributi che assolvono le funzioni di ricevitore e Ricevitori di Dogane principali Per ciascuna giornata di servizio effettivamente prestato compete un compenso di € 2,33

Per ciascuna giornata di servizio effettivamente prestato compete un compenso di € 1,63

Il compenso, nelle misure previste nelle fasce I e II, viene corrisposto ai sostituti (purché individuati con atto formale) solo nel caso di ferie o malattie del titolare.

Per ciascuna giornata di servizio effettivamente prestato compete un compenso di € 1,17

Il compenso, nella misura prevista, viene corrisposto ai sostituti (purché individuati con atto formale) solo nel caso di ferie o malattie del titolare.

L’utilizzo degli scanner comporta, da parte degli addetti, specifica professionalità e la conoscenza di determinate apparecchiature altamente tecnologiche, che si avvalgono di sistemi informatici avanzati acquisite attraverso corsi professionali teorico – pratici, organizzati dall’Agenzia, per quanto riguarda sia il funzionamento delle apparecchiature, sia la tecnica diagnostica nel “modus operandi” ispettivo.

Al tempo stesso è indispensabile il supporto di operatori per l’allestimento quotidiano delle apparecchiature in assetto di funzionamento e per la disciplina della circolazione dei mezzi da ispezionare, in connessione alla operatività delle apparecchiature stesse.

€ 7,75 per ogni giornata di servizio effettivamente prestato dai Caposquadra e Verificatori;

I titolari degli Uffici predispongono la liquidazione dei compensi sopracitati agli aventi diritto.

Detta liquidazione é portata a conoscenza delle R.S.U. e delle OO.SS. rappresentative territoriali che possono, entro tre giorni dal ricevimento dell’informazione di cui alla lett. A) dell’art. 6 del vigente CCNL - Comparto Ministeri, attivare la concertazione, ai sensi della lett. B) del citato art. 6.

Terminato l’eventuale confronto con le OO.SS. detta liquidazione diventa esecutiva.

non sono cumulabili tra loro nella stessa giornata. In tale evenienza viene corrisposta l'indennità più favorevole al dipendente.

Le indennità afferenti i primi due quadrimestri del 2002 saranno corrisposte al personale in un’unica soluzione entro il corrente anno. Quelle relative al terzo quadrimestre 2002 saranno erogate nel 2003.

La somma sarà ripartita tra tutto il personale, tenendo conto dei seguenti criteri:

Uffici periferici di 3^ livello dei settori: Dogane, UTF, Laboratori chimici ed Uffici Unici.

Il premio sarà corrisposto (in misura differenziata, in relazione al raggiungimento dell’obiettivo sintetico assegnato a ciascun Centro di Responsabilità nei singoli decreti di programma), sulla base delle ore ordinarie di servizio effettivamente prestato e dei coefficienti di professionalità di cui all’art. 16 c. 7 punto 2 del vigente Contratto Integrativo dell’ex Ministero delle Finanze, sottoscritto il 26.5.2000.

Per determinare la percentuale d'obiettivo sintetico realizzato si terrà conto della seguente formula:

Si terrà, altresì, conto per il personale in servizio della posizione economica rivestita alla data del 1° gennaio 2002 e, per il personale neo assunto o trasferito da altra Amministrazione, della posizione economica rivestita alla data dell’assunzione o del trasferimento.

Il premio sarà corrisposto in misura proporzionale alla media regionale delle percentuali di conseguimento dell’obiettivo sintetico degli uffici periferici di tutti i settori della singola Direzione regionale, sulla base delle ore ordinarie di servizio effettivamente prestato e dei coefficienti di professionalità di cui all’art. 16, c. 7, punto 2 del vigente Contratto Integrativo dell’ex Ministero delle Finanze, sottoscritto il 26.6.2000.

Il premio sarà corrisposto in misura proporzionale alla media nazionale delle percentuali di conseguimento dell’obiettivo sintetico degli uffici periferici di tutti i settori dell’Agenzia delle Dogane, sulla base delle ore ordinarie di servizio effettivamente prestato e dei coefficienti di professionalità di cui all’art. 16, c. 7, punto 2 del vigente Contratto Integrativo dell’ex Ministero delle Finanze, sottoscritto il 26.6.2000.

Il premio verrà corrisposto in misura differenziata in relazione al raggiungimento dell’obiettivo assegnato, sulla base dei seguenti parametri:

      a)      conseguimento       > 100%      -                           125% della quota;
b)      conseguimento       >   95%      -     < 100%          100% della quota;
c)      conseguimento       >   90%      -     <   95%            75% della quota;
d)      conseguimento       >   80%      -     <   90%          50% della quota;
e)      conseguimento     >   70%      -     <   80%              25% della quota;
f)        conseguimento       >   60%      -      <   70%           15% della quota;
g)      conseguimento       <   60%                                       0% della quota.

Il suddetto premio di produttività verrà corrisposto anche per l'attività svolta dai soggetti di cui all'art. 4 del vigente CCNI Ministero Finanze.

Detto premio sarà corrisposto al personale nel secondo semestre dell'anno 2003.

La predetta somma sarà integrata da un ulteriore stanziamento di € 4.500.000,00 che sarà finanziato attingendo dalle seguenti somme:
·        impegnate e non utilizzate di cui al totale B;
·        previste e non utilizzate di cui ai punti 2. e 3;
·        ulteriori fondi che si renderanno disponibili;
·        derivanti dalla stipula del primo contratto collettivo nazionale di lavoro delle Agenzie Fiscali

L’Indennità è ripartita tra tutto il personale, tenendo conto delle ore ordinarie per le quali viene corrisposta l’indennità di amministrazione e delle seguenti aliquote orarie:

C3 e C3S                                €          1,21
C2                                           €          1,09
C1 e C1S                                €          1,00
B3 e B3S                                 €.         0,91
B2                                           €          0,85
B1                                           €          0,80

Il suddetto premio viene corrisposto anche per l'attività svolta dai soggetti di cui all'art. 4 del vigente CCNI Ministero Finanze.

(Somma utilizzabile: € 1.379.107,00, di cui € 379.107,00 saranno prelevate dal sopra citato 81% del 3,5%, disponibili nel secondo semestre 2003 )

L’Ufficio per la Gestione e lo Sviluppo delle Risorse Umane determina, nei limiti della somma prevista e tenendo conto del personale in servizio alla data del 1.1.2002, le risorse da assegnare a titolo di budget d’ufficio alle Strutture di Vertice Centrali e Regionali ed al Servizio Autonomo Interventi settore Agricolo, tenuto conto:

- per il 50% del numero di dipendenti in servizio nei suddetti Uffici alla data del 2 gennaio 2002;

- per il restante 50% del numero di dipendenti previsto dalla pianta organica vigente.

Le Strutture di Vertice Regionali ripartiscono il budget ad esse assegnato tra gli Uffici dipendenti sulla base dei sopra richiamati criteri.

La determinazione degli importi assegnati è comunicata all’Ufficio di Staff Pianificazione Strategica ai fini dell’attribuzione del relativo budget.

Con contrattazione integrativa territoriale, l’Amministrazione ed i soggetti di cui all’art. 8 comma 2 del CCNL di Comparto individuano progetti e/o attività da incentivare, idonei ad incrementare l’efficienza e l’efficacia dell’ufficio ed al raggiungimento degli obiettivi sintetici, per le finalità previste dall’art. 32 del vigente CCNL – comparto Ministeri.

I titolari degli Uffici sopra citati, predispongono la liquidazione del compenso agli aventi diritto, utilizzando le somme messe a loro disposizione dalle Strutture Centrali di Vertice, tenendo conto:

1) della scala parametrale stipendiale riportata all’art. 16 comma 7 del Contratto Integrativo Ministero Finanze, sottoscritto il 26.6.2000;

2) della qualifica funzionale rivestita alla data del 1° gennaio 2002 (ovvero, se assunto o trasferito da altra Amministrazione, della qualifica rivestita alla data dell’assunzione o del trasferimento);

La liquidazione è portata a conoscenza delle R.S.U. e delle OO.SS. rappresentative territoriali che possono, entro tre giorni dal ricevimento dell’informazione di cui alla lett. A) dell’art. 6 del vigente CCNL – Comparto Ministeri, attivare la concertazione, ai sensi della lett. B) del citato art. 6.

Terminato l’eventuale confronto con le OO.SS. detta liquidazione diventa esecutiva.

CLAUSOLA DI SALVAGUARDIA

SI CONCORDA CHE tutte le somme previste nel presente accordo e per qualsiasi motivo non utilizzate, dopo aver applicato tutti i precedenti criteri, andranno ad integrare il fondo del premio di produttività.

da quest’ultimo fondo saranno prelevate eventuali somme per integrare quelle previste dal punto 1. al punto 3. ed al punto 5., che dovessero risultare insufficienti.

FORMERANNO OGGETTO DI ULTERIORE CONTRATTAZIONE LE SEGUENTI SOMME ANCORA DA DETERMINARE, ESCLUSO L’IMPORTO EVENTUALMENTE UTILIZZATO PER L’INDENNITA’ PROFESSIONALE:

1 Il 15% delle somme che eventualmente affluiranno, nel corso dell’esercizio finanziario 2002, in applicazione dei commi 193 e 194 dell’art. 3 della L. 28.12.1995 n. 549, di cui all’art. 3 lett. C.2 della Convenzione anno 2002;

2 Le somme destinate all’incentivazione del personale derivanti dalla stipula del primo contratto nazionale di lavoro delle Agenzie Fiscali;

3 Ulteriori eventuali somme destinate all’incentivazione del personale, che dovessero essere stanziate.

Al personale delle qualifiche funzionali non competono, durante il periodo di reggenza di uffici dirigenziali, le incentivazioni di cui al presente contratto integrativo.

Le parti si impegnano ad avviare il 10.9.2002 la trattativa da concludere entro il 31.12.2002, al fine di razionalizzare o adeguare le indennità di confine, disagiata, rischio e reperibilità, anche attraverso la loro parziale o totale riconversione in altre tipologie di retribuzione, da legare oggettivamente agli effettivi disagi e rischi sopportati dai lavoratori, prendendo a base il lavoro svolto dall’apposita Commissione paritetica, nonché a rivedere entro il 31.12.2002, il vigente accordo sulla R.S.P.

Con l’accordo sottoscritto con le OO.SS. in data dell’11.10.2000 è stata disciplinata, con riferimento alla circolare n°1 del 14.12.1999 concernenti i trasferimenti a domanda del personale dell’Amministrazione Finanziaria per l’anno 1999, la mobilità per l’anno 2000.

Con il D.M. 1851 del 23.11.2000 della Direzione Generale per gli Affari Generali e del Personale, pubblicato nella G.U. di novembre 2000, sono stati identificati le nuove unità trasferibili ed i nuovi posti disponibili.

Con determinazione 3719 del 6.7.2001, è stata approvata la graduatoria generale di merito per la mobilità dell’anno 2000; in tale ambito sono risultati vincitori 39 impiegati.

A seguito delle rinunce pervenute, è stato predisposto lo scorrimento della citata graduatoria, approvato con la determinazione 8151 del 6.12.2001, che ha identificato altri 13 vincitori.

I trasferimenti dei suddetti impiegati sono stati già definiti rispettivamente con le determinazioni n°6254 del 26.10.2001 e n°1328 del 16.3.2002.

Infine, con determinazione n°2647 dell’11.07.2002, è stata predisposta la graduatoria unica di mobilità, senza limitazione in uscita dalle rispettive regioni ed a copertura totale dei posti disponibili rimasti vacanti.

Con la suddetta determinazione sono state individuate n° 72 posizioni utili al trasferimento che comporteranno le seguenti movimentazioni, come esemplificate nella successiva tabella A:

REGIONE	USCITE	ENTRATE
Lombardia	38	4
Friuli V. G.	16
Emilia Romagna	8	12
Piemonte	5
Veneto	3	4
Liguria	1	2
Toscana	1	6
Lazio		1
Marche		6
Abruzzo		1
Umbria		1
Puglia		20
Calabria		15
TOTALE	72	72

Considerato che i movimenti in uscita, se disposti tutti nel medesimo momento, creerebbero presso le regioni della Lombardia e del Friuli notevole disagio e disservizio, per la decorrenza dei relativi provvedimenti, sono stati definiti due momenti temporali come dalla successiva tabella B:

REGIONE	Uscita al 01.10.2002	Uscita al 01.12.2002	TOTALE
Friuli V.G.	8	8	16
Lombardia	19	19	38
TOTALE	27	27	54

Qualora si dovessero verificare più uscite dallo stesso ufficio per la stessa area, sarà data precedenza agli impiegati con il punteggio maggiore.

PER L’AMMINISTRAZIONE		PER LE OO.SS.

Somme a carattere fisso € 28.113.180,30

SOMME IMPEGNATE

Somma destinata all’incentivazione del personale interessato dalla

TOTALE B € 5.418.935,00

SOMME DA CONTRATTARE (TOTALE A – B) pari ad € 57.050.520,00

CLAUSOLA DI SALVAGUARDIA

REGIONE

USCITE

ENTRATE

TOTALE

TOTALE